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                      巴中市发展和改革委员会关于市人大四届三次会议第194号建议答复的函

                      邓代兴代表:

                        你在市人大四届三次会议上提出的《关于加大对南江的支持力度 加快推动川陕革命老区振兴发展示范区建设的建议》(第194号)收悉,经与市委老区振兴办、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市水利局、国网巴中供电公司等会商,现就有关事项回复如下:

                        为加快推进《川陕革命老区振兴发展规划》和省委、省政府决策部署落地落实,市委确立了“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的总体思路,明确了实施脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升“六大突破”和强化经济持续发展、民主政治发展、文化繁荣兴盛、生态文明建设、改革创新、开放合作“六个推进”的战略举措,坚定推动巴中转型发展、创新发展、跨越发展。经过全市上下的奋斗努力,全市呈现经济稳中有进、社会和谐稳定的良好发展态势。南江县作为川陕革命老区振兴发展示范区的一部分,在基础设施建设、人才培育等方面均得到了市级行管部门的大力扶持,近年来南江县经济社会也取得了长足发展。

                        一、人才培育方面

                        一是优化岗位管理。最大程度调剂使用,减少系统内部部分岗位限制,缓解岗位不足的问题;配合“巴山优才计划”, 出台《巴中市引进人才特设岗位办法(试行)》,对符合条件的引进人才设置特设岗位,享受到特殊待遇。二是鲜明用人导向。2018年,我市出台《进一步深化职称制度改革的实施意见》,突出业绩、创新、紧缺、基层四个导向,进一步克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向;专业技术人才参与脱贫攻坚、离岗创业、多点执业及兼职从事技术创新、成果转化的,其离岗工作时间计入从事专业技术工作时间,期间可在原单位按规定申报职称,在不同工作岗位取得的与本专业相关的业绩成果均可作为职称评审的依据;建立符合艰苦边远地区和基层一线实际的人才评价机制。三是加大薪酬激励。新参加工作的大中专毕业生可提前半年转正定级并高定二级薪级工资;落实艰苦边远地区津贴,按照月平均210元进行补助;针对农村中小学教师,每月按照400元至500元发放农村教师补贴;在乡镇工作的机关事业单位工作人员,给予200元、300元的乡镇补贴。

                        二、川陕革命老区振兴发展基金方面

                        按照市委、市政府统一部署,2018年市财政通过预算安排、整合各项产业发展基金等方式筹资2亿元,出资设立川陕革命老区振兴发展基金。目前已设立巴中川陕革命老区振兴发展基金管理公司,已实现对四川金枝玉叶茶叶和德健南江黄羊等3个公司产业发展项目投资9000万元,出资6000万元作为劣后资金发起巴中振兴发展一号产业投资金基金,为秦鼎公司在中国农业发展银行申请10亿元贷款提供融资担保。按照扩权强县有关规定,原市对南江县的各项补助在实行扩权强县体制调整时已作为基数上划省级财政,由省财政直接补助到南江县,市不再承担扩权县事权范围内的支出责任。从南江县实行扩权强县体制调整后,市级财政用本级财力共补助南江县1.79亿元,年均补助额近2000万元。

                        三、基础设施建设方面

                        (一)交通基础设施方面。市委四届五次全会以来,全市交通运输工作立足脱贫攻坚、乡村振兴,着眼高质量发展,围绕建成“外快内畅、便捷高效”的川东北综合交通枢纽目标,突出“加密、升级、联网”的主攻方向,全面打响第三轮交通大会战,明确集中利用五年时间(2017-2022),改造县乡道1500公里以上,加宽村道窄路基1800公里以上,建成建制村联网路6500公里、村内通组路20000公里以上。截至目前,已累计建成县乡道改造406公里,加宽村道窄路基569公里,建成建制村联网路1905公里,村内通组路5267公里。其中,南江县改造县乡道390公里,已完成改造120.1公里,需要建成建制村联网路1300公里,已建成472公里,需建成通组路3000公里,已建成832公里,加宽村道400公里,已建成181公里。

                        (二)水利基础设施方面。省市大力支持南江县水利设施建设,支持南江新建或改扩建水库、水厂、闸坝、小型病险水库枢纽除险加固、中型灌区配套改造、堤防和防洪治理、污水处理、山洪灾害防治、水土保持、农田水利、农村饮水安全、山坪塘整治、抗旱应急水源工程等项目71个,总投资15.6亿元,极大的改善和保障了人民群众生产生活条件,助力南江脱贫奔康。

                        (三)电力、燃气基础设施方面。为助推南江地方经济发展,全市持续加大南江电网建设投入,累计投资超15亿元,南江电网220千伏网架实现从无到有,主网网架结构更加坚固,配网供电水平大幅提升。现有220千伏变电站1座,主变容量30万千伏安;110千伏变电站3座,主变容量20.15万千伏安;35千伏变电站27座,主变容量23.89万千伏安。主网供电能力从“十一五”末的7.15万千瓦大幅提升至2019年的20.15万千瓦。

                        四、项目建设方面。为切实推动《川陕革命老区振兴发展规划》项目落地落实,2019年来,市委市政府领导先后多次到国家发改委、省发改委汇报川陕革命老区振兴发展工作,争取上级有关部门加大对我市的支持力度。市委老区振兴办、市发展改革委组建专班,常态化向国家发改委和省发展改革委汇报,争取将更多项目纳入国家、省预算“盘子”;同时,积极督促协调相关要素保障部门全力保障川陕规划项目建设,并根据川陕规划项目实施情况启动中期调整工作。中期调整后,南江县共实施川陕革命老区振兴发展项目108个,总投资575.85亿元,2019年计划投资159.74亿元。

                        下一步,市级相关部门将继续加大对南江的支持力度,一是加快实施川陕规划项目。启动川陕规划项目库动态调整,将南江县更多项目纳入川陕规划项目库;加大汇报力度,争取南江县更多项目纳入国家、省“十四五”规划和中央、省预算“盘子”;督促相关要素保障部门全力做好要素保障工作,确保南江县在建项目有序推进,积极协助南江县加快推进川陕规划项目各项前期工作,尽快开工建设。二是加大资金支持力度。结合市级财力实际和川陕革命老区振兴发展基金运作情况,加大基金注入力度,逐年做大基金规模,引导带动更多社会资本和金融资金参与基金运营,根据财力状况适当加大南江县脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善、产业发展等领域支持力度。三是加大基础设施建设支持力度。继续加大对南江县交通、水利、电力等基础设施建设项目支持力度,保障人民群众生产生活需要,为经济社会发展提供保障。以实施示范县、示范乡镇、示范村和示范路为载体,规划建设一批具有旅游、资源、产业开发性质的特色农村公路,打通到城镇新区、产业园业、旅游景区、农村社区的“最后一公里”,采取“农村公路+特色产业”“农村公路+旅游休闲”“农村公路+精准扶贫”等模式,促进农村产业结构调整和经济社会发展。有序做好电网规划建设,进一步加强南江电网供电能力,消除供电瓶颈及网络薄弱点,助推南江县振兴发展。

                        感谢你对全市经济社会发展的关心关注,并提出更多宝贵意见。

                        巴中市发展和改革委员会 

                        2019年8月15日